Новости использования спектра в России

Министерство цифрового развития РФ планирует радикально изменить систему регулирования рынка связи. Как сообщают РБК и Cableman, в рамках масштабной реформы предлагается полностью пересмотреть подход к лицензированию операторов — вместо нынешних 17 видов лицензий ввести три типа разрешений с привязкой к размеру уставного капитала и масштабу деятельности.

Новая модель лицензирования Согласно обсуждаемым предложениям, стоимость получения разрешений составит от 1 до 50 млн рублей в зависимости от категории. Минимальный размер уставного капитала для операторов предлагается установить в диапазоне от 5 до 100 млн рублей:

Базовая лицензия (капитал от 5 млн руб.) — для услуг, не требующих подключения к СОРМ;

Универсальная лицензия (капитал от 30 млн руб.) — для услуг телефонной связи и доступа в интернет на территории 1–6 регионов;

Генеральная лицензия (капитал от 100 млн руб.) — для работы на всей территории страны.

Для сравнения: действующая система не устанавливает специальных требований к капиталу операторов связи — применяются лишь общие нормы Гражданского кодекса (10 тыс. руб. для ООО и 100 тыс. руб. для ПАО).

Дополнительные требования к лицензиатам Реформа также предполагает:

Выдачу лицензий только юридическим лицам — исключение индивидуальных предпринимателей из закона «О связи»;

Требование, чтобы оператор получал не менее 50% выручки именно от профильных услуг связи — против практики создания «карманных» компаний для внутренних нужд бизнеса;

Лишение лицензии без решения суда при повторных грубых нарушениях с последующим десятилетним запретом для бенефициаров на получение новой;

Введение ежегодной платы за использование ресурса нумерации (порядок определит правительство);

Минимальный размер отчислений в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн рублей в год.

Для сотовых операторов с универсальной и генеральной лицензиями обсуждается требование обеспечить покрытие не менее 90% территории каждого населённого пункта с численностью более 1 тыс. человек.

Изменения в сфере СОРМ и проверок Ключевым нововведением стала возможность снятия моратория на плановые проверки телеком-операторов (мораторий действовал с 2023 года). Это необходимо для контроля за установкой систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Действующий мораторий создал правовой вакуум — в сфере связи не были установлены категории риска, что сделало инспекции невозможными.

Среди обсуждаемых жестких мер — требование о наличии заключения о готовности системы СОРМ еще до начала оказания коммерческих услуг. Без этого документа оператор не сможет запустить свою деятельность, даже при наличии лицензии. Также предлагается запретить предприятиям получать радиочастоты для создания собственных технологических сетей связи — такие сети можно будет строить только на основании договора с оператором.

Цели и сроки реформы В Минцифры утверждают, что цель реформы — создание рынка, работающего исключительно через «надёжных операторов», мотивированных на предоставление качественных услуг. В ведомстве подчеркивают, что жесткое регулирование должно привести к росту качества связи для абонентов, а уход мелких компаний не подорвёт конкуренцию в высококонкурентном секторе.

Ожидается, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Для действующих лицензий предусмотрен переходный период: они будут действительны до 31 декабря 2027 года. Новые требования по СОРМ для существующих игроков станут обязательными с 1 марта 2027 года.

Источник: РБК — Минцифры обсудит возможность снять мораторий на проверки операторов связи

С 1 марта 2026 года вступили в силу новые правила лицензирования услуг связи, существенно изменяющие порядок получения и продления лицензий.
При подаче заявления больше не требуется предоставлять схему построения сети связи — вместо этого необходимо согласовать её с ФСБ. 
Заявление на продление лицензии подаётся не позднее чем за два месяца и не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока действия. Установлен 10-дневный срок рассмотрения заявления лицензирующим органом. Обязательным условием продления лицензии на оказание услуг связи является положительное заключение ФСБ России о реализации в полном объеме СОРМ. Документы принимаются исключительно через портал Госуслуг (подача через МФЦ исключена). 
Также вступили в силу новые правила централизованного управления сетью связи общего пользования, определяющие виды угроз устойчивости, безопасности и целостности сети Интернет.

Источник:  Consultant.ru