Почему ввоз РЭС и ВЧУ регулируется на двух уровнях?
Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств регулируется не только российским, но и наднациональным законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС), поскольку Россия является членом этого интеграционного объединения. Это означает, что таможенное и нетарифное регулирование в торговле с третьими странами осуществляется на единых для всех государств-членов правилах.
Договор о ЕАЭС (статья 46) устанавливает единые меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Решения о введении, применении или отмене таких мер принимаются на уровне Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — наднадзорного органа Союза.
Для РЭС и ВЧУ это означает, что базовые правила ввозa установлены на уровне ЕАЭС, а конкретные разрешительные документы выдаются уполномоченными национальными органами государства-члена, на территории которого зарегистрирован заявитель (в России это Минпромторг и Роскомнадзор)
Радиоэлектронные средства (РЭС)
это технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование
Высокочастотные устройства (ВЧУ)
это оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи.
Какие документы нужны для ввоза конкретной модели РЭС или ВЧУ?
Путь А (самый простой). Ввоз по Перечню исключений
Если ваше устройство включено в Перечень РЭС и ВЧУ, при ввозе которых не требуется представление лицензии, заключения или сведений из реестра (Приложение № 2 к Положению, утв. Решением Коллегии ЕЭК № 30).
В этот перечень обычно попадают:
маломощные устройства (например, с мощностью излучения не более 10 мВт в определённых диапазонах);
бытовая техника с минимальными радиочастотными характеристиками.
Что делать: ничего, кроме обычного таможенного декларирования. В графе 33 ГТД ставится буква «С» (свободно от применения запретов и ограничений).
Путь Б (средний). Ввоз по Единому реестру ЕЭК
Если устройство включено в Единый реестр РЭС и ВЧУ, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии или заключения.
Важно! Не путайте два реестра:
Что делать: найти устройство в Едином реестре на сайте ЕЭК, получить выписку в Роскомнадзоре и предъявить на таможне.
Если устройство отсутствует в Перечне исключений и в Едином реестре ЕЭК, но присутствует в национальном Реестре Роскомнадзора — необходимо оформлять лицензию Минпромторга. Это относительно быстрая процедура, так как самую трудоёмкую часть (проверку и внесение в реестр) уже прошли.
Что делать:
1. Получить выписку из Реестра Роскомнадзора (подтверждение, что устройство разрешено для ввоза).
2. Собрать пакет документов (заявление, учредительные документы, контракт, техническое описание, код ТН ВЭД, выписку из реестра Роскомнадзора, при необходимости — нотификацию ФСБ).
3. Подать заявление в Минпромторг.
4. Оплатить госпошлину 7 500 рублей.
5. Получить лицензию Минпромторга.
Срок рассмотрения: около 15 рабочих дней.
Срок действия лицензии: не более 1 года (ограничен сроком контракта).
Важно: лицензия выдаётся на один код ТН ВЭД и на конкретную партию товара.
Если ваше устройство не включено ни в один из перечисленных выше реестров и перечней, это не означает, что его ввезти принципиально невозможно. Это означает, что оно ещё не проходило процедуру подтверждения соответствия в России. В этом случае предстоит пройти полный цикл, который занимает 2–4 месяца.
Прежде чем начинать процедуру, необходимо убедиться, что устройство технически может работать в России. Для этого его частотные характеристики сверяются с решениями Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ):
· Если полосы радиочастот, на которых работает устройство, разрешены и соответствуют решениям ГКРЧ — процедура возможна.
· Если частоты не выделены для данного типа оборудования — ввоз в Россию принципиально невозможен.
Что делать: провести самостоятельный поиск подходящих Решений ГКРЧ или подать запрос в ФГУП «ГРЧЦ» для предварительной проверки частотных характеристик.
Для проведения испытаний в России необходимо ввезти образцы оборудования. Для этого оформляется Разрешение Роскомнадзора на временный ввоз РЭС и ВЧУ.
Это разрешение выдаётся на конкретные образцы для проведения:
· сертификационных испытаний;
· инструментальной проверки в ГРЧЦ.
Что делать: подать заявление в Роскомнадзор с обоснованием необходимости временного ввоза.
Ввезённые образцы передаются в ФГУП ГРЧЦ для проведения натурных измерений:
· Проверяются реальные технические параметры: мощность, частотный диапазон, уровень побочных излучений, ширина полосы.
· Определяется соответствие устройства решениям ГКРЧ и действующим нормам.
По итогам измерений ГРЧЦ выдаёт Заключение — документ, подтверждающий, что устройство соответствует требованиям и может использоваться в России без создания помех.
На основании Заключения ГРЧЦ Роскомнадзор самостоятельно вносит сведения об устройстве в Реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешённых для ввоза на территорию РФ.
После внесения в реестр заявитель получает официальную выписку (письмо Роскомнадзора с подтверждением регистрации).
Теперь, когда устройство внесено в Реестр Роскомнадзора, процедура повторяет Путь В:
1. Собрать пакет документов, включая выписку из реестра РКН.
2. Подать заявление в Минпромторг.
3. Оплатить госпошлину 7 500 рублей.
4. Получить лицензию на постоянный ввоз коммерческой партии.
Общий срок полного цикла (Путь Г): от 2 до 4 месяцев в зависимости от сложности оборудования и загруженности ГРЧЦ.
Наднациональные нормативные документы ЕЭК